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40万外教仅3成合法 三部门出手规范外教培训市场

来源: 作者: 发布时间:2019-09-06 17:48
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  在外籍教师非法从教、体罚学生、吸毒等问题频频被曝光后,中国政府出台新规,只看“脸”的外教市场或将成为过去时。

  日前,教育部办公厅等三部门发布关于做好外商投资营利性非学历语言类培训机构审批登记有关工作的通知。

  通知称,聘用的外国籍教学人员,应当具有良好的职业道德、业务能力和信用记录,具有符合语言教学特点的相关国际语言教学资质认证,并取得相应的外国人工作许可证;聘用的中国籍教学人员应当具有良好的思想品德和相应的培训资质。

  通知还要求,外资语言类培训机构开展培训的,执行国家关于校外培训机构的有关规定,按照标准申请办学许可,由教育行政部门颁发民办学校办学许可证后,在市场监督管理部门进行法人登记,并应符合国家关于外商投资的有关规定。开展线上培训的,按照线上培训的有关规定执行。

  不容忽视的是,中国的外语培训市场规模正不断扩大,对外教的需求量庞大。根据博思数据发布的《2017年—2022年中国英语培训行业市场投资前景分析及投资前景研究咨询报告》,2015年我国英语培训行业市场规模约1042亿元。预计到2020年,中国英语培训市场规模将突破2200亿元。

  尽管高薪资吸引来了大批外教,依然供不应求。根据官方数据显示,2017年在中国从事教育行业的外国人数已达40余万,而如果按照目前的政策标准,合法外教数量仅占三分之一。

  以北京为例,2019年持教师工作签证的合法外教在1万人左右,而一些三、四线城市的合法外教则只有几百人。

  实际上,中国相关部门也曾多次出台规定,试图为外籍教师设置门槛,为消费者把关。根据国家外国专家局等四部门2017年印发的《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》及《外国人来华工作分类标准(试行)》,外国语言教学人员原则上应从事其母语国母语教学,要求取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。其中,取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的,或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的,可免除工作经历要求。

  但在互联网教育研究院院长吕森林看来,“目前全国的外教需求量超过60万,但完全合规的不足三分之一 ,监管的痛点就在于外教的合规性。”

  “这个合规性不只包括是否来自英语母语国家、是否有教学资质,也在于他的行为习惯是否符合教学要求。”吕森林表示。

  全国政协委员朱永新也认为,目前,外籍教师在国内教学过程中乱象频发。国家对真正拥有专业技术和教学技能的外籍教师缺乏平台认证和长期监督,给“黑外教”以可乘之机。部分民办培训机构的少数外教,隐性身份难摸清楚,颇有隐患。

  现实的确不容乐观。此前,青岛红黄蓝万科城幼儿园由于管理不到位,被撤销市示范幼儿园资格。被撤销的真实原因为外教涉嫌猥亵幼儿。2019年8月2日,青岛市崂山区人民法院一审公开宣判此案,法院审理查明,被告人马约格·何瑞迪·丹尼尔·奥斯瓦尔多确有猥亵幼儿的行为。被告人其行为构成猥亵儿童罪。依法从严判处被告人有期徒刑五年,驱逐出境。

  外教品行不端并非个案。7月9日,7名英孚教育徐州的外教则因涉毒被公安部门通报。

  伴随着外教吸毒、性侵、身份模糊等事件频繁曝光,外籍教师行业分类设置标准较低、外教资质认证机构数量严重不足等问题亟待解决。

  2019年7月,教育部基础教育司司长吕玉刚在新闻发布会上强调,外教管理要从入口把关,“如果聘用外籍人员,就必须首先符合国家有关规定,这是从源头上把关。培训人员也是需要备案的,包括他的基本信息,他的从业经历、教育背景,有没有教师资格,有没有从教的经历。另外,要求培训机构加强自身的平台管理,要在平台上公示培训人员信息,接受媒体、社会和家长的监督。”

  “国家对外教资质的确有严格的要求,但对于所聘用的外教。教育机构还必须进行监管,并建立赔付基金,防止外教‘跑路’。”清华大学(分数线,专业设置)法学院副教授程啸建议,相关部门还应对外教建立动态监管机制,针对培训机构聘请外教情况建立数据库。

  朱永新则建议,要统一“外籍教师资格”和“工作签证”双重入门审核标准,建立外籍教师行业招聘准则。统筹建立外籍教师在华教师准入资格审核和需求信息库,尽量缩短紧缺型外籍教师聘用审核时间。

  “此外,还应建立外籍教育专家公共就业平台,同时发展外教资质认证机构,通过合格机构申报,成为TESOL或TEFL证书的授权机构,在教育及相关部门的配合下,对区域内从事英语教学的外籍教员(含在国外通过网络进行外语教学的外教)进行考核管控。”朱永新称。